深圳市關(guān)愛辦２０１１年５月牽頭啟動(dòng)“深圳市關(guān)愛指數(shù)編制及指標(biāo)體系建構(gòu)探索”項(xiàng)目，目前已基本完成關(guān)愛指數(shù)指標(biāo)體系的建構(gòu)理據(jù)與設(shè)計(jì)方案，并形成前期報(bào)告，現(xiàn)刊發(fā)《深圳關(guān)愛水平及關(guān)愛指數(shù)前期研究報(bào)告》摘要。報(bào)告認(rèn)為，“深圳市關(guān)愛指數(shù)與指標(biāo)體系”將有利于打造深圳“關(guān)愛之城”的城市品牌。

近年來，隨著我國社會(huì)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，民生問題與社會(huì)建設(shè)等成為了新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的重要議題。２００３年，深圳市精神文明建設(shè)委員會(huì)從“讓工作更加以人為本，為群眾做實(shí)事做好事”的思路出發(fā)，開始在春節(jié)前后舉辦“用愛擁抱每一天、用心感動(dòng)每個(gè)人”為主題的“深圳關(guān)愛行動(dòng)”。迄今為止，深圳市“關(guān)愛行動(dòng)”已連續(xù)舉辦了８年。

為了科學(xué)地測(cè)評(píng)深圳市關(guān)愛狀況和水平，全面地評(píng)估關(guān)愛行動(dòng)對(duì)深圳和諧社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)程度，推動(dòng)深圳關(guān)愛行動(dòng)的發(fā)展，提升深圳市社會(huì)建設(shè)能力和社會(huì)管理體制創(chuàng)新的長效機(jī)制建設(shè)，以及探索深港兩地關(guān)愛服務(wù)的對(duì)比研究，由深圳市關(guān)愛行動(dòng)組委會(huì)辦公室牽頭，成立了深圳大學(xué)、武漢大學(xué)、香港理工大學(xué)合作開展的深圳市關(guān)愛指數(shù)及指標(biāo)體系建構(gòu)研究課題組，課題主持人為深圳大學(xué)社會(huì)學(xué)系李曉鳳教授。目前，國內(nèi)外有關(guān)“關(guān)愛指標(biāo)體系”的研究均屬于起步階段，無論是研究的深度還是廣度都有待挖掘，尤其對(duì)關(guān)愛指標(biāo)體系的合理建構(gòu)更缺乏深入、科學(xué)、細(xì)致地討論。而本研究旨在通過對(duì)深圳市關(guān)愛指標(biāo)體系建構(gòu)過程來探討相關(guān)研究的缺位，并為指標(biāo)體系的科學(xué)建構(gòu)提供合理化的框架。

相對(duì)于國內(nèi)外的社會(huì)指數(shù)研究而言，本課題組對(duì)于關(guān)愛指數(shù)與指標(biāo)體系研究的創(chuàng)新之處，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

其一，對(duì)國內(nèi)外關(guān)愛社會(huì)思想及關(guān)愛理論素材進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，填補(bǔ)了該領(lǐng)域的空白。“關(guān)愛指數(shù)與指標(biāo)體系研究”作為一個(gè)新興的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界均很少涉及，目前僅有兩套關(guān)愛指標(biāo)研究體系，即美國聯(lián)合慈善基金會(huì)開展的國家關(guān)愛指數(shù)、深圳市文明指數(shù)研究中的關(guān)愛指標(biāo)研究。因此，目前學(xué)術(shù)界幾乎沒有對(duì)關(guān)愛的相關(guān)社會(huì)思想和理論進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，造成了該領(lǐng)域研究中的長期缺位。而課題組通過國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的收集和整理，對(duì)中外社會(huì)思想、當(dāng)代執(zhí)政理念以及國外學(xué)者的社會(huì)資本、社群主義及發(fā)展性社會(huì)福利等相關(guān)理論中關(guān)愛素材的系統(tǒng)挖掘，則為建構(gòu)關(guān)愛指標(biāo)體系提供了豐富的理論素材和參照框架。

其次，創(chuàng)造地提出了可操作化的關(guān)愛定義，也為更科學(xué)地研究關(guān)愛指標(biāo)體系奠定了基礎(chǔ)。目前國內(nèi)外文獻(xiàn)中很少有對(duì)“關(guān)愛”做出系統(tǒng)的、科學(xué)的定義，這對(duì)目前甚至以后的關(guān)愛指標(biāo)研究都是一個(gè)“瓶頸”。課題組通過對(duì)國內(nèi)外社會(huì)思想及理論中“關(guān)愛素材”的把握以及對(duì)一些零散研究的整理，并結(jié)合社會(huì)指標(biāo)的研究經(jīng)驗(yàn)，形成了科學(xué)的、可操作化的關(guān)愛定義。即關(guān)愛指政府、社會(huì)組織、公民個(gè)人為滿足社會(huì)成員的不同需要，所提供的補(bǔ)償性與增益性的政策、項(xiàng)目、服務(wù)的行動(dòng)。這個(gè)定義的提出，既填補(bǔ)了關(guān)愛指標(biāo)研究中概念定義的不足，也為更科學(xué)地研究關(guān)愛指標(biāo)體系奠定了基礎(chǔ)。

其三，建構(gòu)了關(guān)愛指標(biāo)體系的新模型，進(jìn)一步推進(jìn)了有效地、科學(xué)地研究關(guān)愛指標(biāo)的進(jìn)程。參照國外社區(qū)系統(tǒng)研究模型的層次分析經(jīng)驗(yàn)，課題組將關(guān)愛指標(biāo)體系劃分為三個(gè)基本層次：政策層次、機(jī)制運(yùn)作層次、市民個(gè)體層次。在最為宏觀的政策層次，指標(biāo)主要考察深圳市政府落實(shí)的各項(xiàng)民生政策的成效與影響，并通過數(shù)據(jù)收集與演算制成“政策關(guān)愛指數(shù)”；“行動(dòng)關(guān)愛指數(shù)”指標(biāo)主要考察以深圳關(guān)愛行動(dòng)為典范的創(chuàng)新性社會(huì)管理機(jī)制的基本運(yùn)作情況、實(shí)施進(jìn)度、運(yùn)行成效與社會(huì)反響；“個(gè)體關(guān)愛指數(shù)”主要考察以個(gè)人或家庭為單位的深圳市市民對(duì)于上述政策與機(jī)制所體現(xiàn)的關(guān)愛水平的主觀評(píng)價(jià)。課題組建立了由宏觀到微觀的系統(tǒng)性關(guān)愛指標(biāo)體系，整合了不同維度與不同視角的關(guān)愛方式、路徑與關(guān)愛精神訴求，提高了指標(biāo)體系的效度和信度。

其四，在指數(shù)研究方法上的改進(jìn)與創(chuàng)新。國內(nèi)以往的指數(shù)研究課題較多運(yùn)用單一的定量研究方法，而本課題在指標(biāo)編制過程中加入了質(zhì)性研究方法，在總體上采用了量主質(zhì)輔的混合研究方法，主要包括數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、問卷調(diào)查法、心理學(xué)量表測(cè)量法、深入訪談等多種調(diào)研手段的綜合性指數(shù)研究方法。

目前，課題組已完成了深圳市關(guān)愛指數(shù)及指標(biāo)體系構(gòu)建研究課題的前期報(bào)告，正在籌備召開聽證會(huì)，廣泛聽取專家意見，以保證學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)與決策民主。同時(shí)，該項(xiàng)研究課題的具體調(diào)研工作將于大運(yùn)會(huì)閉幕后著手實(shí)施。在具體調(diào)研工作結(jié)束之后，課題組將撰寫課題研究報(bào)告，最終完成深圳市關(guān)愛指標(biāo)體系以及關(guān)愛指數(shù)的測(cè)評(píng)。

深圳市關(guān)愛指數(shù)與指標(biāo)體系建構(gòu)研究課題的最終成果，將成為深圳市政府進(jìn)一步推動(dòng)深圳市“關(guān)愛行動(dòng)”項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)深圳市社會(huì)管理體制創(chuàng)新，落實(shí)并完善政府執(zhí)政理念和各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)的科學(xué)參考依據(jù)。同時(shí)，“深圳市關(guān)愛指數(shù)與指標(biāo)體系”將作為國內(nèi)首套系統(tǒng)地、科學(xué)地測(cè)量地區(qū)甚至是國家的關(guān)愛水平的指標(biāo)體系，也將有利于打造深圳市“關(guān)愛之城”的社會(huì)建設(shè)方面的城市品牌。（李曉鳳 劉宇陽）

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